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    太后摄政，要使天下一清，上下分明，皇帝，诸侯王，彻侯，公卿，官吏，百姓，都要各司其职，各尽其力。

    诸位都是才智之士，应当畅所欲言。”

    汉朝虽然已经建立十三年了，但实际上依旧处于草创阶段。

    刘邦成为皇帝太快，生命的最后几年主要就是清理异姓王，这实际上应该算在开国的过程中。

    最后一个异姓王英布去国之后，汉朝才算是真正的一统。

    然后刘邦就直接崩了，根本没有时间来制定汉朝的制度。

    现在的汉王朝，是杂糅了秦朝和周朝的官吏制度，包括内外服和三公九卿。

    洛亦带来了周王朝的礼制。

    然后汉朝又把分封制和郡县制糅合，自己搞出了郡国并行的制度。

    这么多制度综合在一起，从中央到地方，就是一个字，乱！

    吕雉朗声道：“东阿侯所言，诸君都听清了，酇侯，留侯，你们有什么想法。”

    萧何闻言思索片刻沉吟道：“太后，臣以为，首要是规矩律令，现在的秩序就是因为律令不齐。

    律令，是天下一切的规矩。

    素王制作周礼，名义上是礼仪，实际上却是律令，诸侯遵守它，就安然无恙，诸侯违背它，就会被惩罚。

    诸侯于是恭敬的对待天子，天下就这样安定了。

    先帝功德盛大，讨灭了那些不服从的诸侯，建立了同姓的宗亲，如今朝廷兵强马壮，是足以重新定下律令的。

    秦朝的律令过于严苛，大汉的律令过于松弛，过于严苛就会百姓愤然，过于松弛就会失