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 “各位大臣们都对这事怎么看？”就算风绝殇已经想到了应对之策，但这一唱一和的过场还是要有的，毕竟这也是一种为君之道啊！

    正在讨论的，是南边边城发来的先行书。所谓先行书，就是一个国家向另一个国家的征询书，只有先行书批印后，这个国家才能带队进入另一个国家，其实重点就是带着的士兵和武器可以带入境内。

    通俗的其实就是通关文牒，不过这先行书也还包括从边界到都城的守卫护兵。各国表面的和平协约规定着“商贸来往不加限制，但若大型商贸或使团进界，无先行书者，意外事故不得追究。”的条例。

    商团一般都是边界将领上奏御史代为批阅，只有他国使团的先行书才会直达皇帝的手中。

    风耀国地处五国中部，南面华都是风耀国有名的繁华之地，华都边界临近浩辕国。所谓的南部先行书，其实也就是浩辕的战书。

    众所周知，风耀国一直是其他四国的窥视之地，其中就以浩辕为最。五国之中，兵力最强的是东部旭日，浩辕次之。西部墨云向来不参与战争，情况不明。北部赤焰多为蛮夷之地，其中大小部落不一，但向来一致对外。

    要说最为繁华之地，那当得唯风耀国为最了。

    先不论风耀国本就历史悠久，就论风耀人口和地籍就是他国所不能比拟的。何况风耀国还是五国之中心地带。

    两年前，旭日发起了他国乐见其成的一场内战。旭日元气大伤，最后以旭日大皇子战破天的胜利，旭日进入了韬光养晦的养兵政策。

    风耀国虽让他国惦记，但也不到岌岌可危的地步。风耀国就像一个平衡器，虽然只是表面保持着绝