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，都在在西北五郡的势力早已不可小觑。

    光武帝作为开朝皇帝的自信和窦融足够聪明的韬光养晦，让窦家在光武帝时期得以保全；只是光武帝的继承人当今天子明帝，在处理窦家的手段上，则更为急躁、也不够利落。不够严重的罪名，让窦家家主与两名嫡子，其中包括嫡长子身死狱中，仇是结下了，但窦家也没一下子拍死。

    在窦家被冷落将近十年之后，平西域、定边塞之势时机更好、更为迫切之时，天子起复了窦家，而如今在关键时刻，这样的政令虽因太过明显而稍显拙劣，但无疑也更为直接有效。天子在永平十六年春分兵四路伐北匈奴试水时，惟窦固有功，其他三位将领皆无功而返，更是促使天子不得不向窦家作出这样的表态。但是这条政令，不得不说，总体而言还是十分有魄力而漂亮的，不愧为当今天子的手段。

    自八月政令出后，并未引起朝廷和天下太大波动，朝官与百姓都无可无不可，上战场在他们看来本来就是卖命的事，而定边关也是十分必要的，因此，让重犯免刑参军不失为好方法。实际上，免刑并不等同于免罪。而政令背后的种种则并不是他们所关心的。对于楚归而言，他虽然较常人看到的更多，但如今他已成熟许多，除了会和他师叔、师兄说几句外，其他也不再会多与人言。毕竟，这种事，说多了不是自找祸端嘛。

    永平十七年冬十一月，天子遣奉车都尉窦固、驸马都尉耿秉、骑都尉刘张出敦煌昆仑塞，击破白山虏于蒲类海上，遂入车师。初置西域都护、戊己校尉。（注2