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地，那些非法掠夺，以及不交税的土地，要依据罪行法办。

    一时之间，天下震动。

    尤其是这道旨意，典型的皇帝作风，先礼后兵，皇帝虽然仁慈，但是这些年改制，那些政见不同，持身不正导致坐法的官员，最后都带着家眷去了岭南。

    而且即便如此，刘恒依旧是那个仁慈的皇帝，那些被流放的官员还得谢谢刘恒呢。但改革和改制是完全不同的，尤其是触及到土地这种根本性问题的改革，这甚至比削藩还要严重的多，削藩的本质是利益集团之间的碰撞，彻侯们都是站在朝廷这一方的。

    清丈土地，则会触碰到绝大多数人的利益，甚至就连现在支持刘恒的人之中，也有许多人会反对。

    但刘恒敢于这样做，自然还是有把握的。

    大汉朝的开创者是一群什么人呢？

    除了洛亦和张良这少数的人，大部分都是屠狗宰猪之辈，还有乡间农夫，流民，县衙之中的刀笔吏，这已经是一群相当底层的人了。

    到了汉文帝的时代，经过改制，担任朝廷大员的，是一些默默无闻的儒生，那些家境贫困的人，一跃而起，甚至担任三公九卿，朝廷将近三万的禁军，都是来自关中的小地主。

    这些东西代表了什么呢？

    代表了汉廷的统治基础是极其广泛的，汉廷不是一个由豪族大族支撑起来的政权，而是一个由广大小地主、自由民、知识分子、军功贵族支撑的王朝。

    以如今的信息传递效率，汉廷的统治基础几乎已经到了极限。

    正是因为如此广泛的统治基础，汉廷才能够强制实行陵邑制度，让那些掌握着强大力量